深圳市宝安区区长姚任

　　  

由新华社《财经国家周刊》、工信部国际经济技术合作中心主办的第二届中国制造2025（深圳）高峰论坛于2017年4月8-9日在深圳举行。深圳市宝安区区长姚任出席并发言。他表示，房地产最来钱，但是不管房地产多来钱，我们要坚守工业制造，实体经济，高端制造，要像保护生态线一样保护工业空间，要像保护我们的眼睛一样，保护我们的产业。我们把做实体经济、做高端制造、做智能制造的企业家当成我们的心肝宝贝。

 
以下为演讲实录

 

姚任：各位专家，各位企业家，各位嘉宾，刚才方老师讲的信息量非常大。但是有一句话我听进去了，就是外国政府和中国政府不一样，中国政府很给力，我听得很顺。

 

我们从一带一路走出去，先把家里的事情做好，要积极做好，深圳市和宝安区愿意做大家的桥头堡。刚才主持人讲了最近的雄安新区，我们要仰望天空，但是还要脚踏实地，别忘了脚下这块土地，感谢论坛秘书处给我20分钟，介绍一下深圳最大的产业区宝安区。只给了20分钟，宝安的精彩不是20分钟能讲完的，所以我挑了三个平台。

 

宝安区有雄厚的工业基础和优越的区委优势。第二个讲宝安区有五心和宝式服务，第三个是宝安区正在打造最好的物理空间。

 

大家知道宝安区是深圳的产业大区，人口大区，我们以五分之一的土地，四分之一的人口贡献五分之一的GDP。去年10月13号，总理到宝安区考察，鼓励宝安要为中国制造2025安全启航，总理对宝安给予了厚望。这几年宝安区的产业随着改革开放的开展，从三来一补起家，再到中外合资、外商独资，工业基础非常雄厚。发展路径也从代加工到设计到品牌的过程。现在的商事主体有54.6万家，工业企业3.3万家，规上工业企业2450家，全市第一，国高企业2222家，全市第二，规上工业产值5831亿元，占深圳的21%。上市企业29家，拟上市201家。宝安的工业量大，产业链很完整，配套能力很强，现在基本上是以电子信息、机械制造、智能装备为主要产业，去年和爱丁堡大学的教授聊，我说在英国创业和宝安区创业是不是有不同？他说是有不同，他说他在英国找个零配件要五天，在宝安只要五分钟。我开始还不相信，他说就是五分钟，没有跟我开玩笑。说明我们宝安区这种工业的配套能力非常强。在全国全球市场投资低迷的情况下，去年工业投资94.2亿元，技改投资34.6亿元，专利申请量2.6万件。各大学也纷纷落户，深圳有个大学园区在西丽，现在马上要落地的是激光的工作站。

 

刚才说了两个得天独厚的优势，今年的两会，总理给了我们一个惊喜，就是把粤港澳大湾区列入了政府工作报告，也列入了国家战略。之前我参加省的十三五讨论，全广东省四个市长，四个区长，四个镇长，我是其中之一。我就请示时任许市长，我说有没有交代？他说没有别的交代，就是一定要把粤港澳大湾区列入战略。这对深圳有什么利好？大家看粤港澳大湾区就是个A字型，宝安就处于前海前面，特别是深珠通道一打开，如果没有这个A是撑不住的，2015年12月31日已经动工，估计2022或者2023年能完成。

 

在全国找不到一个地方有空港，有海港，有高铁，有城际线，宝安是齐的，浦东新区虹口没有，北京没有，广州没有，成都没有，唯独宝安。海港大铲湾码头，还有我们的轨道线有三条已经通了，三条在建。关键是机场东枢纽，尽管还在论证，机场东枢纽的重要意义在哪里？东可以联系福建，通到长三角。深茂铁路一过来，连到广西。有了这个枢纽，大家到宝安来，不用进市区那么堵车，20分钟一个圈什么都可以搞定。最关键的一个就是全球最大的会展中心50万平米的展厅，这是2018年必须开业的。

 

市委市政府有两个战略，一个东进战略，一个西优战略，西优就是南山宝安的优化，16个重点开发建设区域，宝安区占了2个，大空港新城绝对是未来深圳的一个重大发展地区，填海15平方公里。所有的工业制造、工业企业已经深度引入了全球的分工和制造体系，美国84亿，欧盟66亿，日本43亿，其中德国15亿，有两千个企业和德国有往来。

 

我们的信唯通信，年产值80亿，就单单做手机天线，现在手机都看不到天线，就这么长，就专门做这个天线，股票很好。长盈精密(29.720, 0.40, 1.36%)，一电科技，它这个是工具，不是玩具。现在国家的部队和警察，包括美国警察局都用他们的。他们说，宝安停产一天，世界停产一周。拿不到配套，所以我们很骄傲，也很担心。

 

宝安的中德合作已经纳入了国家战略，国家级国际合作平台。我们成立了100亿的中德合作基金，还有启动中德产业示范园区的建设，以后大家买铁锅不用去德国买了，在这里买。

 

第二想讲我们的服务平台，宝安区致力于打造全球最优工业区，我们有五心服务。宝安人比较老实，傻傻坚守一块宝地，傻傻坚守工业制造不动摇，没有实体经济，没有高端制造，一切无从谈起。我们的五心是真心，热心，细心，耐心，贴心。五心服务表现在产业政策、展会平台、精准遴选、政务服务。我们有一个口号，企业需要的时候，政府在身边，企业不需要的时候，在天边。你到宝安区，政府无处不在，但是你也感觉不到政府的存在。

 

你只要上了宝安的服务中心，一条龙服务，一门一窗一网，这就是我们的审批制度。根据市的要求我们也出了三个配套政策，比如说科技方面，我们对科技成果的产业化给予50万到100万补贴，工业投资和技术改造我们可以达到100到300万补贴。

 

人才方面按照市里，我们加倍，特别是现在拿出了一千套房给企业的人才，一手拿调令牌，一手交钥匙，免费住十年，现在房子那么贵，我们重点要打造保障房。最近出台的文件，就是“深圳质量，宝安智造”，加大对高端制造的补贴。宝安有三大展会，深圳有高交会，还有一个展会是专业展会，就是智能制造博览会，电子装备产业博览会，还有宝安产业博览会，前面的两个展会是市政府主办的，宝安区政府承办，去年我们在这两个展会上有800多家企业参展，所有在宝安的企业可以免费参展，我们还补贴展位费。

 

大家知道土地有限，我们对项目也有很精细的遴选。这一年多来，招商引资的形式非常好，按照总理说的，顶天立地和铺天盖地齐头并进。最近是三马奔腾，平安进来了，马化腾的腾讯进来了，马云的菜鸟也进来了，特别是马明哲给了30万平米在中心区，马化腾进来是一平方公里交给他，让他打造，打造一个中国未来全球最大的互联网+产业园。马云在杭州以外的第一个基地，在南山的工业园区，现在只有一个分支。

 

现在微软和正威都进了宝安，这都是在宝安的增量部分，存量在哪里？我也给市委市政府保证，宝安做好存量。刚才特派员讲中国政府为什么好，特别是中国基层政府为什么务实，政府去年出了80号文，各个区对你最了解的企业给精准配置空间，这个文件出了之后，我们出了全市第一单给大族激光。

 

大家看这个效果图，明年这时候请大家到福海街道看，要做一个现代化的激光机械制造的研究基地，上面完全是通透的，上面走一圈16米宽，一公里长的跑道，高老总很有魄力，已经动工。整个工作前后招标挂不到三天。我腾了三家工厂，这些地方都不是空地，有老厂房，这种企业全球只有两家，美国是第一，大族排第二，他们今年产值会超过百亿，我们也转移了1.2万的工人，没投诉没上访。所以说中国政府给力，我这里做个例证。臻鼎科技也在宝安做了二十多年，给了6万平方米地，产值也有110亿元。

 

我们的政府服务大厅，进去一门一窗一网，你办什么事都没有窗口，拿来就行了，别的事不用你管。5+2白加黑，周一到周五晚八点，周六全天，周日半天，为党和国家操劳。大家上手机APP，有个宝安通，475项都可以在手机上办理。今年市委市政府强区放权，审批加速，现在我们数了一下，办完事最多不超过125天。我们正在筹建十大服务中心，上面五个都是为企业服务的，政务、企业、人才服务中心、科技、法律援助，还有工人服务中心、党群服务中心，这都是为企业服务的。现在班子成员总共挂了352家企业，区重点企业74家，街道重点企业278家，我们做到召之即来，来之即办，办就办成。

 

第三是物理空间平台，大家知道，现在深圳两千平方公里，其中一千平方公里是绿地水库，宝安四百平方公里，没有土地，但是我们有空间，有空间我们就有办法。现在宝安各类工业园区有800多个，建筑面积是5300万，这几个都是国家自主创新示范区，省智能制造先行区。现在正在做先进制造产业城，要做7平方公里的双差空间，因为产业园区建设物理空间比较差，所以我们进行了改造。规土委给宝安一个特例，别的区没有的，十大产业统筹片区，一到六都给三个国企推动，我们就想通过统筹片区来加快形成新的工业园区建设，拓展我们的产业空间。现在制造业发展很快，转型也很快，业态技术进步很快，工业园区已经是到了第四代，一二三代是并存的，怎么样过渡到四代，也是今天会议的主题，我们共同努力，打造产权融合的复合型园区。

 

园区的改造原则思路是这么几个，不一定很准确，我是从文件里在定政策的时候列了几个原则，第一个是突出规划先行，不做规划不准改造，你不做规划，根本考虑不到配套问题，也考虑不到园区升级，所以这点从去年做的规划，是前五年的总合，先规划后更新，而且政府主导，一定按政府规划的做。第二点是突出项目带动，你来这里别吹牛皮，讲得天花乱坠什么都没有，一定是有好的项目才会让你进来干，你有项目来，我就无条件为你服务，没什么好说的，我请你吃饭，不是你请我吃饭。第三个是突出功能配套，刚才说了，现在已经往第四代发展了。

 

第四是突出多方联动，现在正在改的有自己业主或者民营企业，也有带着项目的改造，多种模式。第五是突出工改工，为什么说宝安区傻傻的坚守呢？我们都知道房地产最来钱，但是不管房地产多来钱，我们坚守工业制造，实体经济，高端制造。第六是突出工业上楼，原来理解的工业都是一层两层三层，最高不超过四层，其实现代的智能制造、高端制造完全可以上到20楼，有什么不可以呢？

 

我们还划定了一条工业红线，74平方公里，74平方公里占了所有开发面积的40%，也占全市工业用地量的40%。我们知道有一条生态线动不得，工业红线也动不得，我们坚守。我们提出要像保护生态线一样保护工业空间，要像保护我们的眼睛一样，保护我们的产业。我们把做实体经济、做高端制造、做智能制造的企业家当成我们的心肝宝贝。

 

第二是坚决打击厂房改公寓行为，我们去检查安全，我都给吓蒙了，把所有的工业厂房改成了公寓，首先是安防，第二是挤压了产业空间，第三是环保问题，我们一切依法办事，工业空间为什么改成了住宅？他说赚钱，20块钱做出来，100块钱转出去。我说去金三角贩毒赚钱，你干不干？违法的事我们不能干。第三是全力推动十大行动，铲除违建、还产业干净空间。历年来，北京有117个城市更新项目，36个是工改工，我们现在优先考虑这36个工改工，规划覆盖以后，36个马上批，随时可以批，优先走绿色通道。但是其他29个批的计划，还没有批规划的，假如说是工改商住，我们要严格审批。李部长在这里，我们和规土委有共识。

 

下面我讲几个园区升级的模式，第一个是宝安桃花源，应该说是一个孵化器，很多企业包括深圳的上市企业都在这里孵出来的，是政府主导的模式，完全可以复制，现在也在复制。将主园模式放大到32个分园，达到条件的企业我们就给挂。进去的企业，符合产业结构的，每平方政府补20出去，他们说20不够，30也没问题，只要你来。模式二是国企主导，拆除重建，这个深业沙河也非常高大上，现在可以租到70块钱，这70块钱我补20，企业给50，现在如果是超过50块钱的租金，企业一般也很难受，我们也了解过，所以租金不是越贵越好。模式三是企业自改，工业上楼。这就是一个民营企业做的全至创新园，是非常好的一个样板，总建筑面积16万平方米，一期建成5万平米，我想让创业的大学生都能住得起。希望大家有空可以去看看，现在我也在推动这个模式。M1、M0并存，还有少量供应，里面的设施一应俱全，我认为是比较符合深圳土地空间比较紧缺的情况。你看这些空间多舒服，在这里工作，拍个照片给爸妈，他们绝对放心。模式四是老旧园区整治提升，这个公司是平台公司，做得不错，完整一个园区，现在深圳比较多这种类型，租金也是70块钱。模式五是综合整治，有一个公司叫高新奇，也是M1M0并存的，部分拆部分留，边上的楼是新建的，也是整个园区配套的，里面有食堂、会议室，都是共用的。模式六是高标准工改工总部+研发，泰华梧桐岛，总共有20几栋，应该说有点山水田园的感觉，租金也不低，100块钱一平米，我说有点狠，这种完全是新型的工业楼，总部在研发。模式七的福海信息港，业主很多，我们就搞一个公司或者把这几个业主联合起来组建一个公司来改造，按照总体的综合配套，我们来弄。这种模式也可以有多种方式，一个公司包下来也行，业主按照他的比例占比也行，这种模式我们也在推，这种不用大拆大建，都还比较新的厂房，但是配套不够，所以主要是增加配套。模式八，现在正在推动西乡的银田工业区，这里头也是有很多业主，开始都改成宾馆，我们也是绝对不允许，功能是工业就是工业，国土局没有给你改，你不准改。模式九是带项目连片更新，打造中国天谷。

 

时间有限，宝安的产业精彩2小时也讲不完，如果大家到宝安来，可以讲两天两夜，谢谢大家。