屈宏伟余璐

　　 刚刚结束的深圳市委全会，首次明确提出“发展湾区经济，以新的经济形态，促进经济全面提质增效升级”。深圳发展湾区经济是否已恰逢其时？未来深圳能否与曼哈顿湾、旧金山湾一道站在世界一流城市队列？

　　 在广州出席省两会人大代表和政协委员纷纷表示，深圳发展“湾区经济”有底气，现在提出正是经济发展形态升级的合适时间。至于追赶的模板，接受采访的学者则将旧金山湾区视为合适对象。

　　 用湾区概念引领国际化建设

　　 深圳市大族激光科技股份有限公司董事长兼总经理高云峰代表接受采访时表示，发展湾区经济，深圳在全国已经有最好的基础。深圳经济体量已经进入全球城市前30强，对珠三角乃至华南地区的辐射带动作用已经十分明显，深圳湾以高新技术园区为龙头已经形成了全市在未来主要的科技创新和总部聚集区，创新创业氛围十分浓郁，聚集了100多家重要的上市公司，加上未来前海的开发开放和大空港片区的整体交通规划，必将进一步吸引人才聚集和进一步深化深港合作，深圳对周边的辐射带动能力将进一步增强。

　　 深圳最大的“底气”所在，是已经形成了优势产业集群。“硅谷就是通过知名龙头企业和上下游企业形成集聚，带动整个区域的快速发展，深圳湾在这方面具有很好的产业基础，已经涌现出电子信息、互联网等大批行业龙头企业。深圳已经到了将经济发展形态提升一个发展层级的阶段了。现在提出发展湾区经济正是时候。”

　　 提出湾区概念会给深圳带来什么？高云峰认为，湾区经济是世界一流城市的显著特征，可以说是当今世界经济形态的“龙头”，各种资源自然而然会向源头集聚，到源头来“汲取”养分，了解信息，有利于形成对于人流、物流、资金流、信息流等各种要素资源的聚集效应。同时，深圳提出湾区经济概念、描绘出深圳未来更高层级经济形态的蓝图，等于是发展平台、发展载体的一种整体提升，这对于区域内的每个企业无疑都是十分有益的，也必将带动湾区内企业形态质量的提升。“湾区也是最具现代化国际化特征的城市形态，用这个概念也可以引领深圳国际化城市建设，进一步提升整个城市的建设发展水平。”高云峰还提出，湾区概念也必将吸引世界目光聚焦，相关领域具有影响力的行业会议、论坛可能更多会在这里举行，进一步扩大城市知名度、影响力。

　　 广东省政协委员、深圳职业技术学院经济学院院长查振祥接受记者采访时表示，“发展湾区经济要适应沿海城市的产业特征，充分发挥毗邻海湾的地缘优势。”他表示，深圳发展湾区经济要从两个方面入手。一方面，要着力扩大面向海外市场的外向型经济规模，不断巩固扩大非洲、东南亚、美国等传统出口市场，同时加大欧洲等新兴市场开拓力度，提高出口质量和附加值。另一方面，湾区经济离不开发达的交通运输网络，因而深圳应当构建起高标准一体化的综合交通体系，成为辐射全球的海空枢纽、服务全国的公铁枢纽，并在此基础上加快发展以现代物流业、金融业为代表的高端服务业，完成区域产业升级转型。

　　 中山大学财政税务系主任林江对此亦深表认同。“目前深圳正处于产业升级转型进程中，从这一点上看，在这个时间节点提出发展‘湾区经济’，具有重要的指导价值和前瞻意义。”林江指出，深圳现有的土地资源已然不多，正因如此，大力发展高附加值、低土地资源需求的先进制造业、信息技术产业以及以金融业为代表的高端服务业成为了必然趋势。

　　 与香港良性互动共建

　　 “省政府工作报告中有两处提到海洋经济，一是要推进海洋经济强省建设，打造现代产业的黄金海岸，讲的是产业；第二处讲要打造珠江口的宜居湾区，讲的是环境。这也与深圳市委全会上提出的‘湾区经济’是一脉相承的。”今天下午，省人大代表王苏生从省里的“海洋经济”谈到了深圳的“湾区经济”。

　　 王苏生是哈工大深圳研究生院博士生导师，他从区域规划的角度对深圳发展湾区经济提出建议。他认为，开发湾区先得处理好舍与得的关系，“也就是先做负面的清单，确定我们不能干什么。在此基础上，再做积极规划，确定发展哪些产业”。他介绍说，台湾在早些年间就已明确，“海岸一定限度内之土地，不得为私有”。深圳在立法保护这一块虽然晚了一步，但我们不妨先把存量的海岸土地资源保护起来，然后有序地把流入市场的土地，慢慢收回来。

　　 第二个建议是，深圳应与香港良性互动。他说，无论是深圳湾还是盐田的海湾，实际上是深圳与香港共享的一个湾区。所以，做好与香港规划上的协调，对于最大限度发挥湾区产业集聚效益非常重要。如，深圳湾总部基地对面的香港屯门，目前香港立法会刚刚通过了扩建屯门垃圾场的议案，引起深圳市人大代表的普遍关注。

　　 深港合作是一个大趋势，而且合作的领域越来越宽。在城市管理方面，双方也应该多些沟通，相互让步。他说，“如果站在深圳湾总部基地的摩天大楼上，看到对面香港的景象是大片的垃圾处理厂，还能远远闻到对面飘来的臭味，深圳湾总部基地建设怎么做到‘高品质’的定位？”王苏生说。

　　 前海交易平台应更多元化

　　 刘林代表是深圳市政府投资项目评审中心高级工程师，他在接受记者采访时表示，以深圳的区位环境和经济发展现状来看，此时明确提出发展湾区经济是超前且及时的，是从深圳自身的特点和优势出发，深圳从上世纪90年代初的“三来一补”经济发展到现在，已经进入了关键的转型期，亟须打造以现代服务业、总部经济、高新技术、金融产业等为特征的更高质量的经济形态。

　　 深圳发展湾区经济的优势，一是本身具有良好的产业结构和产业环境，深圳的市场经济氛围浓厚，民营企业数量多、规模大，服务业在国民经济中的占比也较高，金融、物流、咨询等行业发达；二是区位优势明显，靠近香港，拥有多个吞吐量在世界上居于前列的港口，也因此深圳经济的外向型特征明显，对外贸易活跃。“可以说，发展湾区经济是基于深圳的优势，能让深圳经济做强做大，让深圳未来的发展更上一个档次。”

　　 深圳发展湾区经济，不仅仅是自己受益，还会对周边产生巨大的外溢影响，加快前海湾、深圳湾、大鹏湾这三个核心点的建设，将以点辐射并带动面，产生集聚效应。刘林认为，前海面向香港，在发展现代服务业，尤其是金融产业上，应该吸收香港的先进经验。深圳的金融业的确非常发达，部分指标在全国领先，比如基金公司的数量占比等，关键是要将其整合起来发挥更大的优势，“金融说到底就是交易，不管是股权交易，还是各种期货、各种要素交易，前海在打造交易平台上应该更加多品种、多元化，这样就能更多地吸引全国甚至全世界的资金。这方面如果涉及国家政策层面，深圳一是要积极地向中央要政策，二是也要充分发挥自己的主观能动性，积极性去先行先试。”#p#分页标题#e#

　　 旧金山是深圳的合适模板

　　 深圳建设湾区经济，追赶的目标是谁？

　　 在学者的眼里，旧金山是合适的对象。

　　 “放眼全球，湾区经济做得最成功的当属旧金山湾区。”广东体制改革研究会副会长、广州市社会科学院高级研究员彭澎在接受记者采访时指出，旧金山是太平洋沿岸港口城市，得天独厚的港湾资源使其早在上百年前就成为了重要的国际贸易港。但与世界上其他有名的港口城市不同，旧金山除了优越的地理位置之外，还得益于其自上世纪50年代以来，由于高科技产业密集崛起成立而造就的世界科技重镇 “硅谷”。

　　 “优越的地理位置和密集的高新产业集群，这是打造一流湾区经济的必要元素，两者缺一不可。”彭澎指出，深圳与旧金山相比，地理位置上不存在劣势，因而所要做的就是完成区域内的产业升级转型。

　　 在博客文章中，北京市长城企业战略研究所所长、政府决策咨询专家王德禄就写到了在深圳的出差经历。“刚开完大运会，深圳的街道两旁都布置得很美，而且有几个路牌指示着‘深圳湾区’，这个名称让我突然感到好像到了‘硅谷湾区’。”王德禄写道，在旧金山，大家只要说“湾区”，自然是在说硅谷。在他看来，深圳和旧金山有着很多相似之处，因而深圳应当充分挖掘湾区的地理特色，形成更有价值的区域品牌。

　　 虽然深圳的条件和旧金山有诸多相似之外，但彭澎也直指深圳的短板所在。

　　 “最大的缺失是没有能为高新技术产业提供强力支撑的高等院校、科研机构集群。”彭澎直言，对深圳来说，如何利用好周边城市的高校资源是当前发展湾区经济的一个重要课题和努力方向。