国家也出台了多项扶持激光产业的政策，但在业内人士看来，这些政策的可操作性不强，部分政策甚至可能降低国产产品的竞争力，政策调整空间较大。将从宏观政策、产业发展以及城市竞争等多个角度，全面剖析当前中国激光产业的现状及未来。

　　替代传统加工方式，推动产业转型升级，最近，现在已经成为从国家到地方最大共识。当下，各地频频上马激光项目，打造高新制造业基地，便是这一轮产业转型的缩影。

　　“我们处于变化前夕，序幕正在拉开。”广东省激光行业协会秘书长邵火称，降低应用方的购置成本，将极大拓展激光的应用市场，使整个激光产业呈“井喷式发展”。

　　各地抢建“光谷”

　　激光产业正处于高速增长期。据前瞻产业研究院测算，国内激光产业市场规模在190亿元左右。不过，在曾先后担任大族激光、光韵达两家上市公司高管的王小兴看来，这个数字还太保守。他表示，仅国产的激光设备产值即可达到300多亿元，加上进口设备500多亿元，狭义的激光产业目前至少也有近千亿元的规模，如果算上一些只能使用激光技术加工的应用市场，那么体量将更大。

　　实际上，目前整个产业规模的体量究竟有多大，尚无权威数据，但激光行业的市场规模正在高速增长，却是不争的事实。OFweek激光产业研究中心分析师叶启东表示，近几年，随着中国制造业整体水平的不断提升，我国激光产业市场规模年均增长率保持在15%~20%。

　　在此背景下，各地纷纷上马激光产业园区项目，希望在这一新兴产业中分一杯羹。最早的“光谷”出现在武汉。2001年，原国家计委、科技部在武汉原有的高新技术园区的基础上，成立国家光电子产业基地，即武汉光谷。

　　与此同时，深圳的激光产业也在悄然崛起。虽然截至目前仅有区一级政府提出打造激光产业园区等规划，但深圳在大族激光、光韵达等一批企业的簇拥下，已成为继武汉之后国内第二大激光产业聚集地。在邵火看来，深圳激光产业崛起的原因之一是珠三角地区大量的传统加工业，对加工手段的升级需求。

　　去年9月初，广州市重启“广州光谷”建设。记者了解到，重启的“广州光谷”把建设目标定为近、中、远三个目标，到2016年近期目标时，光产业产值预计超4000亿元，增加值上千亿元。

　　除此之外，长春、上海、温州、无锡、重庆等地也都分别投资建设“光谷”以及激光产业园区，据不完全统计，各地“光谷”、激光产业园已建的和正在兴建的已超过16个。

　　前瞻产业研究院资深行业分析师李佩娟告诉记者，从各个地区激光产业企业数量来看，华中地区和珠三角地区聚集了目前激光产业的几大领先企业，在全国的市场地位较高。

成转型升级首选产业

　　激光产业高速发展，与其广阔的应用市场密不可分。根据应用市场所面向的行业不同，下游激光设备市场可粗略分为两类：高功率激光器多用于激光切割、激光焊接、机械制造、军用武器等行业；中小激光器、特种激光器多用于激光医疗、轻工业等行业。

　　在王小兴看来，激光应用范围极广，每个人的生活都与激光有关，“从手机、手表、汽车，乃至餐具、马桶，都有激光的影子。”激光现在主要应用在通讯、工业加工等，但未来远远不止于此。以清扫国家大剧院为例，清洗一次需花费12万工时，如果将激光应用到材料改性上，将使材料自带清洁功能，仅这一项应用的经济收益就极为可观。

　　对于各地政府而言，激光产业既可以成为升级传统加工制造业的手段，如激光切割、焊接等，又可以成为产业转型的选项，如激光医疗等。“将传统工业高新技术化，就是产业升级的具体内容。”王小兴表示。

　　“比如加工制造业，传统金属切割方式精度低、切面粗糙，不仅需要二次处理，而且易造成污染，如果用激光替代传统工艺，一刀下去，切完就可以用，能耗非常低，连原来的十分之一都没有”。王小兴举例称。

　　他认为，激光应用的最大意义在于替代和创新。所谓替代，就是通过激光结合计算机控制替代传统制造的手段。“比如手机外壳需要用到刀头，效率低消耗高，我的一个客户一年光买刀具就要100多万元，不如花100万买一套激光设备。”王小兴举例说道。

　　所谓创新，就是扩展传统工艺可加工部分，使设计师的产品不受现有加工条件限制。“比如说我在一平方毫米上打20个微孔，每个孔直径80个微米，传统工艺无论采用何种手段都做不到，现在激光就能制造出来。”他继续解释道。

　　至于各地为何把激光产业作为产业升级转型的首选，在李佩娟看来，正是因为激光在许多 “明日之星”的产业中有着重要的应用，比如光通信、军工、激光医疗等。

　　政策可操作性差

　　不过，国内激光产业现在的高速增长，除了建立在广阔的应用前景之上，还与国内激光应用市场过去普及较差有关。大族激光证券事务代表王琳阐述激光产业至少有五到十年高速发展期时，所举的例子正是国内外激光应用的占比相差悬殊。

　　王小兴告诉记者，普及差的原因有二：一是观念，传统行业的人变懒了，不愿意改变传统加工方式，所以要有机制倒逼高污染企业出局；二是过去购置激光设备的成本太高，很少有企业愿意买。原来购置一台激光切割机要四百多万元，维修成本又高，除了高端加工企业，别的公司根本不敢用，现在降到一百多万元，普及性就好了很多。

　　据邵火介绍，近年由于国产中小功率激光器得到市场认可，打破过去进口产品的垄断格局后，价格直线下降，比如一台10W光纤激光器，2006年前最低是16万元，国产的一出来，马上降到8万元，再过两三年，2万元不到，现在最低还有1.6万元。

　　在他看来，以前工业化应用之所以推广不动，主要因为激光设备成本太高，小企业根本不敢用，而现在成本下降后，整个行业快速发展，中小功率市场普及度高，现在500W的激光器即将跌破20万元，将会替代很多传统行业的加工方式。他还透露，武汉有一家公司在三年时间，资产已从1000万元激增至3亿元。但他认为，激光普及到全民还有一个过程，有待于大功率激光器的价格进一步下降。

　　近些年，国务院先后发出《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》、《国家“十二五”科学和技术发展规划》等一系列规划，激光产业作为重点领域名列其中，而大功率光纤激光器技术也入选了2014年国家科技支撑计划。

　　但在广东社科院综合研究中心主任黎友焕看来，激光产业部分政策可操作性不强，并不符合企业发展需求。比如，国家对企业进口2000W以上光纤激光器免税，在以前无法自产时是利好，但如今国内已有数十家专门生产光纤激光器的企业，这会导致国产与进口产品不在一个平台上竞争，无形之中降低了国内企业竞争力。

　　对此，黎友焕提出三条建议：其一，加强对激光产业归口管理，在我国激光产业还没有正式的归口部门之前，建议在科技部下成立国家激光专家管理小组，探索一条宏观管理与市场机制相结合的有效途径。

　　其二，政府应增强对激光产业资金的投入，建立多元化投资体系。在他看来，只有政府投资增加的同时，才能大力发展非政府的投资。

　　其三，制定和完善激光产业的法规和政策，一方面制定激光设备质量检测标准、激光设备安全防护规定等，另一方面通过减免税收促进技术创新和发展。