近日召开的中央经济工作会议确定了明年重点工作任务，为明年经济工作指明了方向。记者26日就相关问题专访了中央党校（国家行政学院）研究员张春晓。


推动制造业高质量发展

记者：中央经济工作会议将“推动制造业高质量发展”放在明年重点工作任务的首位，您如何理解制造业对于接下来我国经济工作的意义？

张春晓：经济发展的重心是实体经济，实体经济发展的根本是制造业，制造业是实体经济的主体、技术创新的基础依托，也是实现经济良性循环、把控经济命脉的关键。我国要振兴实体经济，就必须把着力点首先放到制造业，特别是装备制造和高端制造业上。

改革开放40周年来，我国已经成为具有世界影响力的制造业大国，但还不是制造业强国。当前和今后一个时期，我国制造业发展进入到水平提升“爬坡过坎”的关键时期，预计明年将进一步推动制造业加快转型升级、创新发展、提质增效，全面提升制造业的整体实力。这也是我国在经济发展方面坚持走自己道路的重要体现。





将数量型开放转向质量型开放

记者：中央经济工作会议提出，要适应新形势、把握新特点，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。您如何理解这一表述的内涵？

张春晓：数据显示，2017年中国经济占世界经济的比重提高到了15.3%左右，对世界经济增长的贡献率为34%左右。作为世界第二大经济体，今天中国经济发展和世界经济发展密切联动，密不可分。

中央经济工作会议提出，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，这既是中国经济由高速增长向高质量发展转变的需要，也是世界经济增长全面推进的需要，这也意味着我国对外开放将从数量型开放向质量型开放转变，从低附加值贸易向高附加值贸易转变。

基于此，我认为，2019年，在引进来方面，国内市场将进一步放宽准入，使引进来的产品、技术等与产业链的中高端吻合。在“走出去”方面，我国将进一步推动企业提升出口产品的附加值，推动出口市场的多元化，优化出口市场的运营环境，特别是降低出口环节的制度性成本。预计2019年我们开放的大门会进一步打开，制度性的交易成本会大幅度降低。




强化经济自循环应对外部波动

记者：中央经济工作会议将“促进形成强大国内市场”作为明年的重点工作任务之一，您如何理解这一部署？

张春晓：中国作为世界第二大经济体，拥有13亿多人口的庞大市场，超过1亿户市场主体，已经建立起比较完善的工业体系，产业门类齐全，自身的运行和循环是没有问题的。

在当前国际环境复杂多变、经济景气度下降的背景下，我们应该充分挖掘国内市场潜力，供给侧结构性改革要坚持在消费上发力，要以消费扩大、升级推动产业升级，形成新供给、新动力，促进经济高质量发展。这就需要全力打通实体与金融之间的梗阻，提高金融体系服务实体经济能力，为市场主体营造良好的营商环境，促进国内市场自身良性循环，健康发展。