2021年，中国经济进入新发展阶段，高质量发展是未来经济发展的主线，而制造业高质量发展是经济高质量发展的重要内容。当前，经济修复已从逆周期调节转变为内生动能迸发，制造业是市场关注焦点。

　　2021年制造业将具备更多的上行周期特征

　　2020年，制造业的生产、经营和利润表现出了较强的韧性。在海外供给能力下降，国内政策利好的情况下，高技术制造业、装备制造业实现了较高的产值以及不错的利润增长。

　　“2021年，制造业将具备更多的上行周期特征，订单、生产、销售、盈利等指标进一步回暖，制造业投资全年增速将接近或小幅高于全社会投资增速，使制造业投资比重能够保持基本稳定，对‘十四五’规划‘保持制造业比重基本稳定’的目标形成支撑。”赛迪智库规划所工业投资研究室研究员徐凯舟在接受中国经济时报记者采访时说。

　　徐凯舟认为，从行业看，高技术制造业和装备制造业发展条件较好，比重将有所上升。从区域看，中西部地区制造业投资增速高于全国平均水平，推动中西部地区制造业投资占比提升。随着制造业智能化、高端化趋势不断加快，装备制造业在国内国外市场竞争力逐步提升，重大装备、电子信息、汽车、能源装备等领域迎来发展机遇，相关投资项目有望加快落地，成为2021年中国经济的亮点。

　　对于2021年制造业投资增长趋势，除了低基数因素之外，一系列先行指标也预示2021年制造业投资具备持续回升的基础。一是制造业生产继续稳步恢复。2020年12月份，制造业采购经理人指数（PMI）为51.9%，已连续10个月位于临界点以上。其中，生产指数和新订单指数分别为54.2%、53.6%，均远高于临界点，表明制造业市场需求持续改善。二是制造业企业的利润持续稳定恢复。目前，规模以上工业企业的营业收入和利润增速均在年内首次实现由负转正。2020年1—11月份，营业收入利润率为6.1%，同比提高0.14个百分点。

　　制造业的投资空间潜力巨大

　　投资在2020年三季度呈现普遍回暖状况，主要支撑是制造业。多数制造业企业生产经营状况持续改善，41个工业大类中，有25个行业实现了利润正增长，其中装备制造业实现利润同比增长11.2%。随着中国产业的升级发展，制造业的投资空间潜力是巨大的。

　　赛迪智库规划所工业投资研究室主任李杨在接受中国经济时报记者采访时对2021年的制造业投资提出以下三方面建议。

　　一是激活制造业内需市场。比如加快推进新型工业基础设施建设，推进消费升级，加快5G、云计算、大数据、人工智能等技术与更多消费场景结合，推进8K超高清视频应用；深挖三四线城市、乡村地区消费潜力，支持纺织服装、家具家电等产品出口转内销。

　　二是研究制造业专项财税政策。比如加强各地对减免税、加计扣除、加速折旧、税前抵扣等政策落实情况的监督指导，加强税收优惠政策宣传；适时下调战略性新兴产业企业所得税率，适当放宽制造业留抵退税条件。

　　三是强化监测预警，防范系统性投资风险。比如加大安全审查力度，强化产业链核心环节管控，严格审查影响或者可能影响国家安全的对外投资、关键技术转移、特定产品和服务输出、涉及国家安全事项的投资项目；发挥协会和科研院所作用，联合行业协会和科研院所建立产业安全监测与预警研究中心，密切关注国外针对我国设置的贸易壁垒情况等。