我国高端医疗器械发展起步晚、研发能力弱,国产医疗器械整体技术水平与发达国家尚有差距,但在部分领域国产产品已经达到世界水平。然而,由于医疗机构长期偏重于使用进口设备,再加上招标监管不严等原因,部分国产高端医疗器械遭受歧视,难以拓展国内市场。
高精端医疗器械的研发、生产代表着一国的整体科技水平。近年来,在政府、企业的共同努力下,在部分领域我国生产的高端医疗器械已经达到世界水平,甚至走在世界前列。重庆作为“国家医疗器械科技产业基地”,超声聚焦肿瘤治疗系统、胶囊电子内窥镜、血液透析系统等一批具有自主知识产权的高端医疗器械在全球具有技术优势。然而调查发现,进口产品占据我国高端医疗器械市场的局面仍未改变,优质国产产品受到医疗机构的歧视。高精端医疗器械依赖进口的现象在医疗机构中十分普遍。
医疗机构偏重于使用进口设备,重庆部分具有技术优势的医疗器械不得不转向海外。据重庆市食品药品监督管理局的统计数据显示,重庆市64家主要医械企业2008年年度总产值为3.96亿元人民币,2010年年总产值为7.37亿元人民币,同时出口额也在逐年增加,具有自主知识产权的生产企业出口额占企业年度总产值的20%~30%,呈明显外向型发展。导致这种情况的一个主要原因是医疗机构对国产产品不认同的现象突出,本土企业难以拓展国内市场。
我国高端医疗器械的主要问题还是起步晚、研发能力弱,但医疗机构偏重于使用进口设备,也使国产医械失去了市场。业内人士认为,国产高端医疗器械难拓国内市场主要原因有:
一是我国现行的医疗器械行业的标准、政策是在大量应用进口医疗器械的环境下产生的,对发展国产高精尖医疗器械不利。
二是采购招标政策执行不严、监督不力。我国《政府采购法》、《招标投标法》规定,不得限制或排斥潜在投标人和供应商,应公平公正竞标。但在实际招标采购中,不少单位明文规定只采购进口产品。
此外,由于许多医疗器械采购花费的是公共财政,一些医院根本不考虑性价比,只购买价格最高的进口产品。同时,近年来医械采购领域商业贿赂案高发,据业内人士透露,进口产品回扣高已成为行业公开的秘密,不少跨国公司以出国考察、参加学术会议为名让医院负责人免费旅游,便于在采购价格上获得利益,这也挤占了国产产品的市场空间。
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