3月3日，美国环境保护署（EPA）出台更为严格的乘用车废气排放与燃油质量新标准，以期进一步减少由汽车尾气造成的空气污染。这是继2月19日，奥巴马下令制定卡车燃油新标准后的又一次减排行动，标志着美国向着能源独立、减少对进口石油的依赖又前进了一步。

　　三赢的燃油新规

　　美国是世界上最大的汽车生产国和消费国之一，汽车保有量高达2.35亿辆，随之而来的尾气污染也越发严重。在这样的背景下，一系列环保法规在全美范围内接连出炉。

　　2004年，加州最早制定了比联邦政府《清洁空气法》更严格的标准，并得到了13个州和首都华盛顿特区的响应，但却受到小布什政府的反对。直到奥巴马上任，华盛顿的态度才有所转变，愿与各州合作，致力于减少汽车尾气排放。

　　2010年4月1日，美国颁布了2012年至2016年间的首个全国性汽车燃油能耗和排放标准，规定所有在美生产的轿车和轻型卡车必须达到每加仑汽油行驶35.5英里的平均油耗标准，比之前的标准提高了42%；每辆车平均尾气排放从每英里295克降至250克。2011年7月，奥巴马进一步提出制定2017年至2025年间的汽车燃油效率标准。

　　2014年，奥巴马政府再度加快应对气候变化的脚步。2月19日，呼吁制定更为严格的卡车燃油新标准。3月3日，EPA出台乘用车废气排放与燃油质量新标准。

　　在燃油质量方面，新标准要求汽油含硫量从目前的30%降至10%；在汽车尾气方面，形成雾霾的挥发性有机化合物与氮氧化物排放降低80%，粉尘等颗粒物排放降低70%，基本消除汽油蒸气排放。此外，新规还要求尾气中的苯等有毒污染物排放量降低30%。该标准将在２０１７年至2025年间分段实施。

　　EPA署长吉娜·麦卡锡称，新标准将会取得“三赢”——赢得了公民的健康、赢得了环境的改善、赢得了消费者的钱包满满。

　　据EPA预计，新标准将使每加仑汽油成本增加0.65美分，每辆车的使用成本增加７２美元。到2017年，总成本将累计增加11亿美元。EPA表示，为了获得环保收益，这点成本不算什么。要知道，成本提高１美元就可以在公众健康上收获１３美元的积极效益。到２０３０年，预计每年可产生６７亿美元的“健康回报”以及190亿美元的经济收益。

　　“新规将减少黑烟灰、烟雾和有毒气体的排放，保证空气更加洁净，有效减少哮喘、心脏病和其他肺部疾病的发病率。”美国肺部研究中心前主席Albert Rizzo说。

　　据EPA估计，新标准实施1年后，有望每年避免２２５-６１０人因空气污染而过早死亡。到2030年，将避免770-2000人过早死亡，避免2200人患肺部疾病、1900人患哮喘疾病、５万儿童患呼吸系统疾病、140万人因此而停课或休假。

　　值得一提的是，2012年间，燃油标准曾一度成为各方政治势力争斗的靶子。公众批评奥巴马在第一任期内为应对气候变化做过了头。《纽约时报》称，当奥巴马再次当选，面对减排并不像之前那么急躁，而且从前反对燃油新规的共和党人开始对此表示欢迎。犹他州共和党代表哈伯特称，山地气候以及环境污染让盐湖城经常陷入雾霾，糟糕的天气可与洛杉矶相比。

　　哈伯特补充说，新规将帮助清洁该州空气。“我们已经发现可以利用清洁燃料和清洁汽车来改变空气质量。肮脏的空气并不应该成为党派争斗的选题。事实上，我们应该充分利用所掌握的清洁燃料技术以及清洁汽车。”

　炼油业反对 汽车制造业欢迎

　　新规要求炼油商安装更为昂贵的新设备降低汽油中的含硫量，强制汽车制造商安装新型、清洁燃料发动机，这就导致利益团体纷纷发声。

　　炼油行业是燃油新规的最大反对者。美国燃油与石化生产商协会认为，新规定从2017年开始实施“不切实际”，将给美国国内汽油供应带来不确定性。

　　美国石油协会（API）质疑新规导致的成本增加与潜在的健康收益不成正比。API坚持表示，新规只会获得微不足道的健康收益，反而造成巨大的成本浪费。

　　美国燃料与石化生产商协会主席Charles Drevna否定了EPA对新规成本的计算，即每加仑汽油成本增加0.65美分，而认为石油业将承担100亿美元的额外成本，相当于汽油成本增加3美分。

　　“新规的最大影响将是增加能源成本，这对消费者、就业岗位以及国家经济来说都是威胁。”API下游协会主席Bob Greco说，“而且环境收益微不足道，事实上，现行的标准也将改善空气质量，还不会增加额外成本。”

　　以埃克森美孚为代表的石油生产商也现身说法，称新标准将导致公司成本增加数十亿美元，但不会获得重大的健康收益。

　　美国环保组织则大赞EPA“顶住了来自大型石油公司的巨大压力”。

　　美国环保组织——“清洁空气观察”（Clean Air Watch）主席Frank O'Donnell表示，新规将是EPA今年为保护公众健康所做的最有意义的环保壮举，而石油业因担心自己的收益会下降才表示反对。

　　麦卡锡也称，新规的收益远高于成本付出。“API等组织所预测出的数据是过时的。到2017年，公众将看到收益。如果新规完全实施，到2025年，每加仑汽油的成本将远低于目前的成本。”

　　而另外一个利益受损者——汽车制造商却普遍欢迎汽油新规。尽管数据显示，新规将使汽车制造商在未来10年里增加150亿美元的成本，但汽车制造商联盟副主席Gloria Bergquist说：“我们支持奥巴马政府的决定。因为让汽车变得更加清洁是大势所趋，我们为此已经准备好了！”