“分布式光伏发电肯定代表未来太阳能发展的方向，中央政府也很重视。但由于分散性等一系列原因，实际上分布式光伏发电目前只占了整个光伏发电的10%左右，和原来定的目标还有很大的差距。”
6月27日，天合光能董事长高纪凡接受记者采访时表示，原本希望分布式光伏发电占比能够达到40%-50%，但是目前只有10%左右；其中核心原因是分布式发电大部分不是业主自己投资，发电企业和业主之间不能形成良好的契约关系。
所谓分布式光伏，通常指将小型光伏发电系统安装在家庭住宅或工商业建筑屋顶、院落内，以业主自发自用、余电上网的方式运行。在光伏发电起步较早的欧美市场，分布式光伏是太阳能利用的主要方式。德国近九成的光伏发电来自分布式光伏系统，家庭住宅屋顶电站数量超过100万个；美国去年新增分布式光伏发电的装机容量达到220万千瓦。
高纪凡认为，能源革命最能代表“转型的力量”，而发展能源低碳化必须建立一个强大的智能和信息系统，让发电、输配电、用电结合起来，构建一个新的智慧型能源互联网。
在高纪凡看来，分布式发电代表着能源互联网的方向，而分布式光伏发电则是未来太阳能发展的方向，有可能改变整个能源生态和能源结构。近两年来，中国政府鼓励分布式光伏发电的意图十分明显。
2014年国家能源局发布《关于支持分布式光伏发电金融服务的意见》，指出中国分布式光伏发电处于发展初期，需要调动各类投资主体的积极性，建立合适的投融资体系。
2016年6月，国家能源局、发改委下发《关于完善光伏发电规模管理和实施竞争方式配置项目的指导意见》，对中国光伏发电年度建设规模进行分类管理，其中不限规模光伏发电包括屋顶分布式光伏发电项目。
“但是分布式发电由于分散性的特征，加上涉及到整个终端配电网一系列改革，实际上分布式发电在过去的一年发展中比例只占了整个光伏发电的10%左右，和原来定的目标还有很大的差距。”高纪凡对腾讯财经表示，业界原来希望分布式光伏发电的占比能达到40%—50%。
高纪凡指出，分布式光伏发电发展不如预期的核心原因是屋顶产权问题。我国很多企业都是租赁办公，要想投资分布式光伏发电必须取得业主的同意，而业主则不一定对此感兴趣，这导致发电企业很难拿到屋顶，与业主之间难以形成良好的契约关系。
“一般工业园区本身寿命只有20年。是不是过了5年或10年以后，工业园区由于产业结构的调整可能就不存在了，或者产权变化了，发电企业投下去的发电设备和系统如何能够得到有效补偿？”高纪凡提出疑问。
由于投资无法得到保障，金融机构对分布式发电屋顶的贷款颇为担忧，不能提供长期贷款、低息贷款，甚至连正常利率的贷款都没有，而是短时间内的高息贷款。高纪凡说：“这在一定程度上提高了做分布式发电屋顶投资企业的成本，大大影响了分布式光伏电站的发展速度。”
另一方面，储能技术的落后也制约了分布式光伏发电的发展。储能技术是未来以分布式发电为主体的新型能源网中非常关键的部分，是发、储、输、配、用电中的几大支柱之一。
“但是现在储能是整个产业里面比较弱的一环，目前的技术还处在相对来说成本比较高、规模比较小的阶段。”高纪凡呼吁中国政府把储能产业作为未来新能源发展战略的产业，给予一些政策支持，推动中国储能技术的提升。
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