2019年，法国是唯一一个在公用事业规模级的屋顶及地面电站项目的招标中要求光伏组件的生产采用低碳技术的国家。这是由法国能源管理委员会(CRE)在所谓CRE4号招标文件中提出的。然而，舆论将其视为是阻碍千兆瓦级公用事业光伏发展的主要障碍。

作为评估光伏组件质量的一种方式，其他观点则认为低碳条例是一种更加明智的，意义非凡的，更加适合国情的规定。评论认为，迄今为止，这些规则有利于法国和欧洲的制造商的发展，而且新规也不会与世贸组织或其他全球贸易的组织产生意识冲突。

新规定如何运作

依照法国光伏组件低碳生产技术条例，所有CRE4号招标项目都必须进行一项“低于特定的二氧化碳排放比率”的评估。使用法国环境能源监管局(ADEME)设计的一套简化算法系统，就可以实现对这一排放比率的计算。

然而，这套算法系统可能没有看上去那般“简化”。算法的第一步是对光伏组件所需的八个组件，每千瓦电能产生的二氧化碳份额进行清点和量化。对于多晶硅和钢锭，开发商(或制造商)必须要指出每千瓦组件的二氧化碳排放量。对于硅片和电池的生厂商，则需要提供每公斤二氧化碳排放所生产的原件数量(包含破损的，不合格的)。

至于组件、二极管、接线盒和铝制框架，则不在计算之内。不论是晶体硅还是薄片光伏，它的碳足迹都必须遵照生产1kWp所产生的二氧化碳的平米数进行计算。

对于光伏玻璃和钢化光伏玻璃，能源管理委员会(CRE)要求，计算每千瓦所需的玻璃质量，并且数据必须通过玻璃的表面积和厚度来提取。相反，对于背板，则需要计算每千瓦所需的EVA、PET和PVF的质量。

另外，在项目投标过程中，开发商还必须指定每个组件的生产厂家。通过采用两种不同的方法确定制造过程中直接或间接排放的二氧化碳量，一种方法用于促使生产标准化，另一种方法用于推动技术创新和非能源密集型生产。

在能源环境监管局进行过评估合格后，将给合格的组件制造商颁发许可证明。然后，制造商再将所有文件提交给认证局(Certisolis，这是迄今为止唯一一家允许发布碳足迹证书的法国光伏测试和认证机构)，这样一个完整的认证流程也就结束了。并没有那么复杂，对吧?

争议

法国可再生能源协会社会与环境负责人兼kiloWattso公司的CEO，夏薇儿达沃(Xavier Daval)表示：“这套碳排放处理系统并没有看上去那么复杂”他补充道“所有的制造商从填表到产品的日常低碳评估(LCA)，整个流程只要不到一个小时就可以完成。”

达沃认为尽管如此，这项规定仍然面临多项挑战，比如那些工期长达三年的工程。鉴于竞争激烈的行情，开发商必须根据未来特定技术解决方案和价格的潜在变化来投标。他补充称，如果价格能够“更容易”预测，那么像硅锭起源这样的技术演变就不可能在开发人员层面得到控制或预测. 达沃认为低碳条例使组件价格，以及那些通过低碳条例的工程项目能免于目前普片的市场下滑趋势，但事实并非如此。达沃说道：“目前可再生能源依旧掌握市场的主导权，交易额增长并没有低于预期，所有大型电站项目的投标，都被超额订购”。然而，他本人也坚信，这些规定确实有利于法国和欧洲组件制造商，迄今为止，法国和欧洲模块制造商在公用事业规模级别的项目中所有投标中都占有40%的市场份额。

达沃补充道：“如果把全球光伏生产纳入其中，这对那些采取欧洲标准，提倡高科技，低碳环保以及高价值的生产商来说，采用低碳条例将会使竞争更加有优势。