近年来，中国制造一改往日低端形象，在国际高端制造业中变得越来越重要。

今年1至4月，制造业投资增速同比增速2.5%，增速回落2.1个百分点；但高端制造业投资增速一骑绝尘，1-4月份，高技术制造业投资增长11.4%，高于全部制造业投资8.9个百分点。其中，电子及通信设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业、医药制造业投资分别增长15%、12.9%和10.4%。药制造业投资分别增长15%、12.9%和10.4%。

“当今世界新一轮的产业革命和技术变革，在全世界兴起，各行各业都在向数字化转型，如果不进行数字化转型就会被淘汰，制造业的数字化将是一个方向；另外，新一轮的世界大国竞争，人工智能已经开始，智能制造拉开了序幕，所以表面上美国等很多国家是在竞争产业制裁，背后却是体制、文化、理念的竞争，这意味着未来的竞争更加残酷、更加激烈。”5月23日，在山东省工业和信息化厅、机械科学研究总院主办，瞭望智库提供智力支持的“制造业高质量发展2019山东论坛暨山东制造·硬科技TOP50品牌榜发布仪式”上，中国科技体制改革研究会理事长张景安表示。

“目前，我国的通信设备、轨道交通和能源设备处于世界领先位置，航天装备、海洋工具和高技术传播、智能汽车三个领域虽然不是世界第一，但也处于世界先进水平。相对来说，我国集成电路及其制造装备、操作系统及软件、航空发动机和医疗器械就和发达国家差距比较大。”国家制造强国建设战略咨询委员会委员、中国工程院制造业研究室主任屈贤明介绍。

在中国国际经济交流中心首席研究员张燕生看来，成本驱动型的供应链可能会离开，比如加工贸易、代工贴牌等低端产业。但效率驱动型、市场驱动型都不会离开中国。而留在中国的传统劳动密集型制造业，也是因为完成了从价值链低端跃升到中高端的过程。

据了解，把推动制造业高质量发展作为稳增长的重要依托，引导传统产业加快转型升级，做强做大新兴产业，已经成为地方政府的重要思路。

山东省工业和信息化厅副厅长李莎表示，品牌是一个国家制造业核心竞争优势的重要体现，是国家软实力的重要组成部分。

争夺高端制造业高点

当今世界智能化制造是大国竞争的一个焦点。

事实上，近年来，以往更重视资本市场的发达国家也开始重新关注制造业。

制造业重回美国，计划以高科技占领全球高端制造业高地，然而，在张景安看来，中国制造2025正在迈向智能制造，在下一轮的竞争中，中国能够利用智能制造、先进制造、新材料等等创新，使中国制造迈向世界上质量最好、最便宜。

“我们刚刚调研回来，一些地方，比如江苏制造业发展的势头很好，我们接触到的一些地方的领导，一些企业，都对这次中美贸易摩擦充满了信心。虽然中国制造业和美国，还有相当大的差距，但是也不是像有些人所说的那样，通过中兴芯片事件，认为中国的制造业是原形毕露，和国外差距三五十年，其实中国的制造有自己独特的优势。”国家制造强国建设战略咨询委员会委员、中国工程院制造业研究室主任屈贤明表示。

在他看来，我国制造业是世界上规模最大的，制造体系最完善的，同时，我们还有最大的市场，中国14亿人，不仅市场巨大，而且国内的市场的需求在不断提升。

“在一些领域，特别是在半导体、航空发动机、医疗器械，还有一些新的材料等方面，我们和发达国家有很大差距，但是我们在三个领域是处于世界领先的，就是通信设备、轨道交通和能源设备。我们还有三个产业处于世界先进水平，虽然不是世界第一，但是在世界上也是属于先进水平，比如航天装备、海洋工具和高技术传播，智能汽车。”屈贤明介绍。

目前，我国集成电路及其制造装备、操作系统及软件、航空发动机和医疗器械仍是和国外差距最大的行业，按照中国制造2025的路线图，到了2025年，我们仍然会有很大的差距。

在徐佳宾看来，中美贸易摩擦实际是一个技术战，美国企图要把中国永远压在老二老三老四的位置上，永远按在中低端的水平，所以对中古的关键企业进行了精准的制裁，以及对中国实行高技术出口的封锁。

“最重要的一条是要把核心的技术，像芯片、传感器、控制器，关键的材料，关键的制造装备掌握在自己手里，这三个我们掌握了，我们就不怕任何一个国家对我们的封锁和制裁。所以归根到底要创新，通过创新形成中国在国际上的优势，对制造业是非常重要的。”屈贤明表示。

在张景安看来，中国高质量发展一项重要任务是建设世界品牌，品牌不仅是文化力、学习力、创新力的捷径，也是核心竞争力最有说服力的标志。

一些地方政府也在积极布局高端制造业品牌。

据李莎介绍，2017年以来山东省委省政府做出新旧功能转换重大部署，及时布篇布局，提出“四新”促进“四化”，实现传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提品质、品牌高端提价值，把品牌高端化摆到发展的全局和关键基础，引导企业从制造转向创造，加大研发投入，协同开展核心技术公关，加快掌握关键核心技术，打造更多享誉世界的制造品牌，成为山东省制造业向产业链与价值链攀升，实现高质量发展的必由之路。

不过，在张景安看来，要重视制造业向高端化转型的同时也要处理好高中低端三个层次的协调，要尊重市场规律，中国创造只有在中国制造的基础上才能实现，中国制造是中国创造之母，中国制造是中国创造的起始，制造力下降则意味着创新是无源之水，无本之木，空中楼阁。

“比如纺织业，1998年中国的衬衫已经世界第一了，当时有一个部长说我们是几亿件衬衫换一架飞机。他觉得制造业低档，要搞高科技，搞一些不熟悉的事，结果制造业没搞好，高科技也没搞好。现在我们的科技已经能够做各种高科技产品，今天中国创新创业世界上比较火的，创新创业的高速发展，但不能只要高端不要中低端，这是尊重市场规律。”张景安表示。

在他看来，如果把最先进的技术用在制造业上面，真正迈向制造业的最高峰，未来中国将在世界领跑。

重视问题

高端制造业如火如荼，不过，国资委机械工业经济管理研究院院长徐东华警告，制造业仍然存在不容忽视的问题。

比如，制造业大量过剩、两极分化，在确定过剩的情况下，世界贸易摩擦加剧，同时，新的创新创造的能力还没法替代传统制造业的去产业化。

“现在制造业最大的问题就是产能过剩。全球经济复苏乏力，越是不发展，各个国家越是保护自己的市场。核心技术被少数发达国家垄断，生物医药，物联网、新能源、绿色制造等等还暂时替代不了传统产业。在这种情况下，全球经济下滑，金融周期、产能过剩、房地产需要引起重视，我们的金融性政策将更趋向于实体经济，我们要告诉国外，要成为世界经济的主要增长点，逐步成为国际金融合作的有力推动者，逐步成为国际经济治理的引领者。”徐东华表示。

科技部中国科学技术发展战略研究院研究员赵刚表示，按照国家要求，到2025年中国要成为世界科技的强国和世界主要的特色中心，2020年要进入创新型国家的行列。按照这个指标，研发比重要占GDP比重要2.5%以上，目前我们的研发投入占GDP的2.1%，科技技术贡献率是57%，这意味着我们还有较大的差距。